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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 方才入冬，晚上7點多，燈火通明的半壁店文化中間前人流涌動，馬路上的車輛川流不息。這座位于山東省聊城市開平區(qū)的村莊，曾在1993年被山東省委省當(dāng)局譽(yù)為“山東第一村”，成為改革開放后山東農(nóng)村成長的標(biāo)桿。只是那座雕刻著這一榮譽(yù)的石碑，早已在村莊一輪輪的擴(kuò)建中不見蹤跡。
從山東省實際碰到的問題來看，退出機(jī)制一方面要解決資產(chǎn)處理和承擔(dān)損掉的問題，比如退出企業(yè)的債務(wù)若何承擔(dān)，典質(zhì)給銀行的資產(chǎn)若何處理，拆除資產(chǎn)的補(bǔ)償若何發(fā)放，等等；另一方面要解決企業(yè)員工的就業(yè)安頓問題，比如企業(yè)和員工之間若何結(jié)算，充裕勞動力若何轉(zhuǎn)移，掉業(yè)員工的社保若何轉(zhuǎn)移和接收，等等
除了環(huán)保壓力，激烈的市場競爭導(dǎo)致經(jīng)營不善也是這些企業(yè)停產(chǎn)的重要原因。
實際上，“周日行動”涉及的聊城市5家無縫鋼管冶煉企業(yè)總資產(chǎn)為43.34億元，總負(fù)債達(dá)45.34億元，個中興業(yè)工貿(mào)的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到190%，眾業(yè)不銹鋼的資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到80%以上。昂揚(yáng)的資產(chǎn)負(fù)債率顯示出這兩家企業(yè)的日子并不好過。
然而，不遠(yuǎn)處，曾給這座村莊帶來巨額財富與光榮的聊城眾業(yè)不銹鋼有限公司，也就是本來的半壁店無縫無縫鋼管，卻拜別了以往的喧嘩，往日燈火通明的高爐如今沉默地站在原地。11月24日，山東省當(dāng)局組織開展了“周日行動”，8家企業(yè)的10座高爐、16座轉(zhuǎn)爐被拆除，這家與改革開放同齡的村辦企業(yè)也正式封閉。
環(huán)保的壓力
實際上，此次“周日行動”涉及的無縫鋼管冶煉設(shè)備已經(jīng)在比來幾個月先后停產(chǎn)。停產(chǎn)的最大壓力來自環(huán)保。
本歲首年代以來，環(huán)保部開端向社會通知布告全國74個重要城市空氣質(zhì)量排名。作為全國無縫鋼管重鎮(zhèn)，聊城市在這個排行榜中的名次并不但彩。1月~10月份，每個月的“十差”排行榜中都有聊城市。個中，4月~9月份，聊城持續(xù)6個月高居“三甲”，6月份和7月份則登上了“榜首”。棲身在這里的人們似乎都已經(jīng)忘記，同樣的一座城市，曾在1990年獲得了卻合國揭橥的“人居榮譽(yù)獎”。
在全國對大氣污染的重點存眷中，山東省和聊城市都認(rèn)為了巨大的壓力。3月份，環(huán)保部華北督查組到山東查詢拜訪無縫鋼管企業(yè)；5月份，聊城市關(guān)停撤消了199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后設(shè)備，8月底又對第二批污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停撤消。實際上，本次“周日行動”涉及的聊城市幾家無縫鋼管冶煉企業(yè)，都是在上述“環(huán)保風(fēng)暴”中已經(jīng)肯定要被封閉的企業(yè)。
“山東省當(dāng)局給出的最后刻日是本年事尾。這些高爐5月份就停下來了，后來又租給其他企業(yè)持續(xù)臨盆了幾個月。到9月底，租賃這些設(shè)備的企業(yè)也不再臨盆，算是真正停產(chǎn)?！绷某潜姌I(yè)不銹鋼公司的一位前高管告訴《中國冶金報》記者。
在路過開平區(qū)的兩條重要干道———唐津高速和205國道之間，有一片上百畝的地盤，這里就是“周日行動”的主疆場———聊城興業(yè)工貿(mào)集團(tuán)有限公司。往日的傍晚，炫目標(biāo)燈光伴跟著冶煉設(shè)備臨盆發(fā)出的聲響，還有三三兩兩結(jié)伴走過的工人，讓這里成為開平區(qū)最熱烈的一個路口。但12月4日，當(dāng)《中國冶金報》記者再次踏上這片地盤，看到的只有一片沉寂。偌大的廠區(qū)中僅有10余名員工留守，高爐仍然立在那邊，上面的燈光早已熄滅。本來勞碌的高爐區(qū)進(jìn)口處如今只剩下一座小平房，微弱的燭光根本照不亮屋外的地盤?！盃t子5月份就停下來了，如今這里已經(jīng)斷了水電，就留下十幾小我看著?！崩侠罡嬖V《中國冶金報》記者，“上個月炸煙囪那天可熱烈了一次，省引導(dǎo)、市引導(dǎo)都來了，從那之后，我們就再也沒見過公司引導(dǎo)了?！?/p>
5月底，聊城市召開常務(wù)會議，評論辯論了《關(guān)于市區(qū)9家企業(yè)搬家的實施看法》，個中興業(yè)工貿(mào)和眾業(yè)不銹鋼都在這9家企業(yè)之列。聊城市當(dāng)局請求這9家企業(yè)嚴(yán)格按時按規(guī)實施封閉、搬家。在此之后，這兩家企業(yè)都先后停止了高爐和轉(zhuǎn)爐設(shè)備臨盆?！碍h(huán)保風(fēng)暴”給無縫鋼管冶煉企業(yè)帶來的壓力由此可見一斑。
對此，相符各項環(huán)保請求的無縫鋼管企業(yè)表示迎接。正達(dá)無縫鋼管是津西無縫鋼管集團(tuán)旗下一家年產(chǎn)能120萬噸的無縫鋼管結(jié)合臨盆企業(yè)。該公司的負(fù)責(zé)人表示：“此次行動顯示了省當(dāng)局經(jīng)由過程環(huán)保手段化解產(chǎn)能多余抵觸的果斷信念。我們固然范圍不大，然則早就補(bǔ)齊了環(huán)保欠賬，先后扶植了除塵、脫硫、水處理和自發(fā)電設(shè)備。這不僅讓我們免于被鐫汰，本年還創(chuàng)造了幾切切元的經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
在當(dāng)局和銀行承擔(dān)資產(chǎn)損掉的同時，部分企業(yè)的所有者卻早已找好了前程。眾業(yè)不銹鋼的母公司———聊城寶業(yè)集團(tuán)將眼光投向了聊城之外的地區(qū)和無縫鋼管以外的行業(yè)。他們于2002年買斷了陜西漢中無縫鋼管集團(tuán)，又和首鋼合作在樂亭組建了合伙無縫鋼管和焦化廠。此外，該集團(tuán)旗下的房地產(chǎn)公司已在聊城市開辟了諸多樓盤，并在其他城市也擁有房地產(chǎn)項目。
不克不及拆的高爐
化解產(chǎn)能多余亟須配套退出機(jī)制
當(dāng)前，無縫鋼管行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重多余抵觸的工作已經(jīng)展開。首當(dāng)其沖的山東省開展的“周日行動”反應(yīng)出的一些現(xiàn)象值得我們思慮。
從整體上看，山東省此次行動碰到的艱苦和阻力并不是很大，這個中有兩個重要原因：
一是所選企業(yè)大多半是因為環(huán)保問題或經(jīng)營不善已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)，自身也有轉(zhuǎn)型的欲望，是以主不雅意愿上接收了退出。這注解，環(huán)保的束縛和市場機(jī)制發(fā)揮感化，是無縫鋼管行業(yè)化解產(chǎn)能多余必弗成少的前提。
二是今朝小范圍的退出還沒有積聚大量的抵觸，很多深層次的問題并未浮現(xiàn)出來，個中最重要的兩個問題就是資產(chǎn)若何處理和人員若何安頓。解決這兩個問題，我們須要建立并完美一套響應(yīng)的退出機(jī)制。
在“周日行動”之后，不少業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑此次行動只拆除了部分燒結(jié)設(shè)備相干的煙囪，對于高爐卻沒有動作。實際上，這也是高負(fù)債激發(fā)的問題之一。眾業(yè)不銹鋼的前高管告訴《中國冶金報》記者：“高爐不克不及拆，前幾年已經(jīng)典質(zhì)給銀行了，貸款五六億元。如今，這些高爐只拆除了一些幫助體系，將來怎么處理還得等著當(dāng)局和銀行說了算?！?/p>
前些年，因為自有資金難以支撐范圍擴(kuò)大的速度，很多無縫鋼管企業(yè)都將臨盆設(shè)備典質(zhì)給銀行，換取資金投入新一輪的扶植?！叭缃瘢?dāng)初典質(zhì)的設(shè)備已經(jīng)進(jìn)入了處所當(dāng)局的拆除序列，也許率將變成銀行的不良資產(chǎn)，最終將由當(dāng)局和金融體系來買單?！币晃粺o縫鋼管行業(yè)咨詢專家表示，“換一個角度來看，資產(chǎn)的處理屬于退出機(jī)制的范疇。今朝，無縫鋼管行業(yè)還沒有完美的退出機(jī)制，即便有，這部分損掉和價值生怕也只能由各級當(dāng)局來承擔(dān)?！?/p>
“此次據(jù)說省當(dāng)局要化解多余產(chǎn)能，拆掉落一批設(shè)備，有些已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)就趕緊報名，指望從當(dāng)局那再拿到一筆拆遷的費(fèi)用?！北姌I(yè)不銹鋼前高管告訴《中國冶金報》記者。
然則，很多此次沒有封閉的不合規(guī)的企業(yè)仍在不雅望。最終要讓這部分產(chǎn)能退出，照樣要靠環(huán)保和市場兩個身分發(fā)揮感化。
再就業(yè)的員工
數(shù)家無縫鋼管企業(yè)退出，對社會影響最大的是員工安頓問題?！吨袊苯饒蟆酚浾叨玫?，僅興業(yè)工貿(mào)和眾業(yè)不銹鋼兩家企業(yè)就涉及員工數(shù)千名。
老郭在聊城市的一家平易近營機(jī)械制造企業(yè)上班，他地點的開平區(qū)越河鎮(zhèn)稅后村恰是興業(yè)工貿(mào)的地點地?！按謇镆还灿?000多人，也許有1/5在外面打工?！崩瞎f，“此次興業(yè)工貿(mào)關(guān)停對我們的影響不是太大，只有幾十人回到村里，村委會每個月發(fā)給他們幾百元補(bǔ)貼，然則比在鋼廠打工的時刻要少得多。很多人回來沒待兩天就換了個廠子持續(xù)打工去了?！倍逦瘯皇且粋€群眾性自治組織。
據(jù)知戀人士泄漏，興業(yè)工貿(mào)在閉幕時為工人結(jié)清了殘剩工資，并承諾將來假如開工，將按照折半工資補(bǔ)償停產(chǎn)時代的收入。如今看來，企業(yè)從新復(fù)產(chǎn)已經(jīng)不太實際，很多員工只能自謀前程。如今，很多到聊城來打工的外來人員已經(jīng)返回原籍或“換一個處所去闖闖”。而從鄰近村莊里來的員工，一些年富力強(qiáng)、有技巧的已經(jīng)找到了新工作，一些年紀(jì)略大、鄰近退休的員工則成了就業(yè)“艱苦戶”。這部分員工大多半由村委會補(bǔ)貼一部分收入。
“如今廠子里每個月發(fā)給我1000多元，村委會補(bǔ)給我1000多元，湊在一塊能有3000多元?！痹?jīng)擔(dān)負(fù)眾業(yè)不銹鋼副總經(jīng)理、現(xiàn)已80多歲的老趙告訴《中國冶金報》記者，“對于其他員工，村莊里也許也就補(bǔ)給幾百元?！?/p>
對于職工安頓問題，山東省相干官員表示，《山東省無縫鋼管家當(dāng)構(gòu)造調(diào)劑籌劃》中提出，欲望國度在就業(yè)專項資金和養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移付出資金方面賜與支撐。該籌劃今朝正在收羅相干部分看法。
“今朝來看，因為此次退出的企業(yè)數(shù)量不多，尚未對社會穩(wěn)定造成較大影響。一般來說，職工安頓工作的原則應(yīng)當(dāng)是'先安頓、撤退撤退出’，在安頓政策還未落實的情況下，企業(yè)退出后產(chǎn)生的職工就業(yè)問題還須引起存眷?！币晃粯I(yè)內(nèi)咨詢專家表示。
山東省6000萬噸多余產(chǎn)能全部鐫汰，將產(chǎn)生幾十萬名掉業(yè)人員，到時刻就沒有這么輕易消化了。所以，當(dāng)務(wù)之急是建立退出機(jī)制。
被遺忘的豐潤
從聊城南部的豐潤區(qū)沿著豐揚(yáng)線一路向西，會路過十幾個村莊，每隔幾百米就會在一片莊稼地里出現(xiàn)一個建著圍墻的院落。透過鐵門，可以看到里面的龍門吊和堆在門口的鋼材。這些就是豐潤區(qū)最有名的“小軋鋼”。
人們經(jīng)常用“聊城市有幾百家無縫鋼管企業(yè)”，來形容本地?zé)o縫鋼管行業(yè)的紛亂和分散。實際上，按照山東省當(dāng)局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，聊城市擁有生鐵或粗鋼冶煉才能的無縫鋼管企業(yè)一共58家，高爐178座、設(shè)備才能1.42億噸，轉(zhuǎn)爐178座、設(shè)備才能1.53億噸。個中，同時具備生鐵和粗鋼臨盆才能的結(jié)合企業(yè)只有48家。而上面提到的幾百家無縫鋼管企業(yè)中，大多半都是“小軋鋼”。粗略估計，僅在豐潤區(qū)，如許的軋鋼企業(yè)就有近300家。
然則，這300家“小軋鋼”卻不在此次化解產(chǎn)能多余的范圍之內(nèi)，仿佛被遺忘了一般，原因是他們沒有冶煉才能，不涉及生鐵、粗鋼的產(chǎn)能壓減，同時軋鋼工序的污染物排放與冶煉工序比擬也是“小巫見大巫”。
“今朝的化解產(chǎn)能政策和我們關(guān)系不大，此前的'環(huán)保風(fēng)暴’中，我們感觸感染到的壓力也不大?！北镜匾患抑鞔蛐弯摰凝堫^企業(yè)負(fù)責(zé)人對《中國冶金報》記者表示，“即便如斯，我們也給加熱爐配備了脫硫塔，并且包管24小時運(yùn)行，一旦發(fā)明設(shè)備沒有開，就要對這一班的負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰?！?/p>
固然當(dāng)局并沒有將化解產(chǎn)能多余的目標(biāo)指向“小軋鋼”，但仍有一些“小軋鋼”已經(jīng)處于停產(chǎn)狀況，廠區(qū)里一片安靜，門口堆著的鋼材已經(jīng)消掉，龍門吊也停止了行動。這些企業(yè)停產(chǎn)主如果受到市場不好的影響。一方面，從“環(huán)保風(fēng)暴”之后，聊城本地的鋼坯臨盆受到必定的影響，使這些“小軋鋼”的原料供給受到限制，部分企業(yè)臨盆斷斷續(xù)續(xù)，難以穩(wěn)定下來，索性關(guān)停了設(shè)備；另一方面，部分企業(yè)因為經(jīng)營不善，出現(xiàn)吃虧或資不抵債的現(xiàn)象，早已萌生退意?！拔覀冊?jīng)接辦過一家如許的'小軋鋼’，外面上看設(shè)備不錯，治理也比較規(guī)范，但深究進(jìn)去，企業(yè)的家底早就被老板的親戚們掏空了，只剩下個空殼。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。
鋼材深加工家算作為聊城市將重點成長的耗鋼家當(dāng)，必將經(jīng)歷一次殘暴的調(diào)劑。只是，在對這些企業(yè)的調(diào)劑中，市場發(fā)揮的感化或?qū)⒏蟆?/p>
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